「古代東海道」は奈良時代に都と東国を結んだ重要な官道で、その宿駅「井上駅(いかみのうまや)」は「下総国府」付近に置かれていたといわれる。江戸時代になると「佐倉道」(のちの「千葉街道」)沿いには集落(図には「市川宿」とあるが正式な宿場町ではない)が栄えるが、近年ではこのあたりが「古代東海道」の「井上駅」であったと考えられている。江戸前期に「太日(ふとい)川」を前身として開削された「江戸川」には「小岩市川の渡し」が置かれ、その後「小岩市川関所」も設けられており、古代より陸運と舟運が交わる交通の要衝であったと思われる。
古代から交通の要衝として人と物が行き交う拠点であった市川。戦国時代には北条氏と里見氏を筆頭に房総の諸将が一戦を交えた「国府台合戦」の舞台にもなった。江戸時代に入ると、舟運と陸路をつなぐ場としてその役割は一層高まりを見せていく。「小岩市川の渡し」が定船場になると関所も間もなく整備され、交通の要としてますます重視されることになった。