中部最大級の交通拠点・名古屋駅を擁する街、
名古屋市中村区の防災情報

地形で見る名古屋市中村区

名古屋市中村区の土地条件図（凡例はこちら）
出典：国土交通省 不動産情報ライブラリ

現在の名古屋市中村区が位置する濃尾平野西部の低地は、縄文時代に海面が現在より高かった時期には海が入り込んでいたと考えられています。その後、木曽川や庄内川など濃尾平野を形成してきた河川によって運ばれた土砂が長い時間をかけて堆積し、現在の沖積低地が形成されました。区内は大きな起伏が少なく、標高差の小さい平坦な地形が広がっています。

土地条件図を見ると、区の北側には薄緑色の「低地（谷底平野・氾濫平野）」、南側には水色の「低地（海岸平野・三角州）」が分布しています。氾濫平野は河川の氾濫によって運ばれた土砂が堆積して形成された平地で、三角州は河川が運んできた土砂が河口付近に堆積してできた地形です。こうした低地は標高が低く、河川の氾濫などによる浸水の影響を受けやすい特徴があります。

区内には、黄色の「低地の微高地（河川沿いの微高地）」も点在しています。これは洪水時の堆積などにより周囲よりわずかに高くなった地形です。また、区内の広い範囲には、赤い斜線の「人工地形（盛土地・埋立地）」も分布しています。これは自然地形に対して、都市化の過程で造成や盛土、埋め立てなどの人為的な改変が加えられた区域を示します。現在の中村区の市街地は、このような沖積低地の上に都市開発が進んで形成されてきました。

「中村」という地名は、平安時代の書物にも記載されており、古くから人々が暮らしていた地域であったことがうかがえます。沖積低地の肥沃な土壌を背景に、治水や排水の整備とともに農業が営まれてきました。現在の区域の大部分（名古屋駅の西側）は、江戸期には名古屋城の城下町の西側に拡がる農村でした。1886年（明治19）年に官設鉄道（現・JR東海道本線）が開通し「名古屋駅」が開業すると駅周辺は名古屋市の玄関口として発展。1921（大正10）年に名古屋市へ編入され西区の一部となり、1937（昭和12）年に分区され中村区が誕生しました。戦後は「名古屋駅」周辺の復興と都市開発が進み、地下街や高層ビルが整備されるなど、現在では名古屋市を代表する都市拠点のひとつとなっています。

名古屋市中村区防災マップ

「洪水ハザードマップ（中村区）」（名古屋市ホームページより引用）

標高が低く、庄内川などの河川に近い中村区は、大雨や高潮などによる浸水リスクが高い地域です。実際に2000（平成12）年に発生した東海豪雨では、区内でも床上浸水や床下浸水などの被害が発生しました。こうした災害に備え、「洪水ハザードマップ」「内水氾濫ハザードマップ」「高潮ハザードマップ」「津波ハザードマップ」などが公開されています。

「洪水ハザードマップ」では庄内川や矢田川で想定される最大規模の洪水が発生した場合、区内全域で1階床上以上の浸水が想定され、庄内川沿いでは2階床上まで浸水すると想定されています。この場合、0.5m以上の浸水が区内の多くの場所で最大1～3日間、区の南西の一部では2週間以上継続するとも予想されています。また、庄内川沿いでは、河川からの氾濫流や川岸の浸食で家屋が倒壊する恐れもあります。

高潮でも大きな被害が予想されています。「高潮ハザードマップ」によると、中心気圧が910hPaという室戸台風級の台風が、伊勢湾や三河湾が満潮時に最も影響を与える経路で進んだ場合、区内全域で1階床上以上の浸水、区の南西の一部では2階床上以上の浸水となり、場所によっては1週間以上続くと想定されています。

区内では地震による被害も受けてきました。例えば、1891年に発生した濃尾地震はマグニチュード8.4という規模で、区内でも震度7を記録しました。液状化や大きな揺れにより家屋が倒壊したり、堤防が崩壊したりするなど多くの被害が発生しています。現在も南海トラフの活動による被害が懸念されます。南海トラフを震源とする大規模な地震は、今後30年間で70～80％の確率で発生すると想定されています。「地震ハザードマップ」によると、この地震により、区内のほぼ全域で震度6強の揺れとなり、液状化の発生が高いと予想されています。

名古屋市中村区の取組み

中村区役所

「名古屋駅」周辺は大規模な商業施設やオフィスビルが集まり、多くの人が行き交う都市拠点です。今後、リニア中央新幹線の開業により、さらに多くの人が訪れることが予想されています。そのため、大規模災害が発生した場合には多数の帰宅困難者の発生が想定されています。
こうした事態に備え、名古屋市では「名古屋駅」周辺の民間施設や交通事業者と連携し、帰宅困難者の安全確保を図るための対策が進められています。発災直後は、むやみに移動せず安全が確認された建物内にとどまる「一斉帰宅の抑制」が基本とされています。その後、交通機関の状況や安全確認を踏まえながら、段階的に徒歩帰宅することが想定されています。帰宅が困難な場合には、一時退避場所などを利用して安全を確保します。
帰宅困難者を支援するため、名古屋市のWebサイトに「帰宅困難者支援サイト」が設けられているほか、「名古屋市帰宅困難者対策ハンドブック」も作成されています。一時退避場所や退避施設はこれらのWebサイトやハンドブックで確認できます。

名古屋市中村区の地域別概要

大名古屋ビルヂングなどの映る中村区の風景

中村区は「名古屋駅」周辺エリア、北西部エリア、南西部エリアと、大きく3つのエリアに分けられます。

ささしまライブ グローバルゲート

「名古屋駅」周辺エリアでは近年再開発が進み、JRセントラルタワーズやJPタワー名古屋、ミッドランドスクエア、大名古屋ビルヂングなどの高層ビルが建ち並ぶ近代的な街並みとなりました。「名古屋駅」ではリニア中央新幹線の工事も進められており、さらなる発展が期待されています。これらの再開発では都市防災機能の強化も目的のひとつとされています。例えば、ささしまライブの再開発では街づくりのキーワードに「交流」「環境」「防災」を掲げ、グローバルゲートには備蓄倉庫や帰宅困難者の一時滞在スペースなども整備されています。

豊国神社

北西部エリアは庄内川に近い地域に広がり、豊臣秀吉や加藤清正の生誕地として知られています。豊臣秀吉の生誕地とされる場所には現在中村公園が整備され、名古屋市秀吉清正記念館など彼らの足跡をたどることができる施設もあります。中村公園は大規模火災などの際に避難する広域避難場所にも指定されています。

烏森天神社（烏森城跡）

南西部エリアは名古屋高速5号万場線・岩塚本通が東西に伸び、近鉄名古屋線やJR関西本線が中村区の南端、中川区との境界付近に通っています。岩塚本通の南側を通る佐屋街道は、江戸期に東海道の七里の渡し（海路）を避ける旅人でにぎわった街道です。岩塚周辺には当時の歴史を伝える神社仏閣も点在しています。古い住宅が残る地区もあり、大規模地震の際には建物倒壊や火災などの被害が懸念されることから、地域での支え合いなど防災意識を高める取り組みも進められています。